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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎 通訊員 丁如意 張永明

榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，蟬聯(lián)平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”；被江蘇省委依法治省辦評(píng)為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市縣活動(dòng)“先進(jìn)地區(qū)”；全市法治建設(shè)綜合滿意度93．62％，位列全省第二，群眾安全感指數(shù)99．47％，位列全省第一。這是無(wú)錫把法治當(dāng)作城市涵養(yǎng)來(lái)磨礪的真實(shí)寫(xiě)照，也是創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市的精彩答卷。

2022年11月，作為吳文化發(fā)祥地、中國(guó)近代民族工商業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地的無(wú)錫，經(jīng)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室決定，入選第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

筑法治之基

法治惠民讓生活向陽(yáng)而生

無(wú)錫始終聚焦中心大局立法制規(guī)，自1983年至今，制定地方性惠民法規(guī)96件，政府規(guī)章109件，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。在事關(guān)民生的重大決策制定過(guò)程中，無(wú)錫舉行了多場(chǎng)重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓群眾切身感受到無(wú)錫推進(jìn)法治建設(shè)的力度。

新時(shí)代法治建設(shè)，“關(guān)鍵少數(shù)”要主動(dòng)作為。無(wú)錫制定出臺(tái)了《無(wú)錫市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的考評(píng)方案》，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治責(zé)任的情況，列入年終考評(píng)，增強(qiáng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任感使命感。

法治數(shù)字化助力“放管服”改革，暢通政務(wù)服務(wù)“中梗阻”。無(wú)錫為加快數(shù)字法治服務(wù)建設(shè)，努力搭建立法、執(zhí)法、司法和普法信息平臺(tái)，建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、重大行政決策網(wǎng)上管理系統(tǒng)、法治無(wú)錫監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，城市服務(wù)總門(mén)戶“靈錫”App上線，推出100多項(xiàng)法治公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了法治無(wú)錫一網(wǎng)統(tǒng)攬、一屏展示、一鍵到底。

行法治之力

制約監(jiān)督讓執(zhí)法向善而為

充分發(fā)揮溫柔婉約的城市特質(zhì)，推動(dòng)行政執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”。無(wú)錫發(fā)布了“輕罰清單”1．0版、“免罰清單”2．0版，其中涉及食品經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)檢、工商等7個(gè)領(lǐng)域的“無(wú)心之過(guò)”，彰顯力度與溫度并存的行政執(zhí)法服務(wù)效能。

構(gòu)建“1＋3＋X”三項(xiàng)制度規(guī)范體系，推進(jìn)建設(shè)點(diǎn)、線、面結(jié)合的行政執(zhí)法體系建設(shè)，無(wú)錫組織全市具有行政執(zhí)法權(quán)的47個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了全覆蓋檢查，成立專(zhuān)家組評(píng)查全市375份行政執(zhí)法案卷，對(duì)執(zhí)行不力的單位發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)和建議書(shū)，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法效能全面提升。

創(chuàng)新法治政府建設(shè)新舉措，將法治觸角延伸到城市末端。無(wú)錫不斷深化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，扎實(shí)推進(jìn)基層綜合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)清理，進(jìn)行行政執(zhí)法權(quán)精準(zhǔn)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估，在全省率先探索出臺(tái)《無(wú)錫市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)。

其中，江陰市作為無(wú)錫納入縣域綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)全方位、全時(shí)段、無(wú)縫隙的有效監(jiān)督，為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

聚法治之善

法律服務(wù)讓基層治理向暖而盛

依法有效化解矛盾爭(zhēng)議。無(wú)錫始終堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議聽(tīng)證制度及重大復(fù)雜行政復(fù)議案件專(zhuān)家論證、集體討論決定制度建立，制定《無(wú)錫市行政復(fù)議全流程爭(zhēng)議化解實(shí)施方案》，提升了行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效。此外，無(wú)錫還充分發(fā)揮“法律明白人”的鄉(xiāng)土人情優(yōu)勢(shì)，依托援法議事平臺(tái)、非訴糾紛解決平臺(tái)，協(xié)助律師、人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮了基層“穩(wěn)壓器”的作用。

擴(kuò)大公共法律服務(wù)供給。無(wú)錫在全省率先成立“一帶一路”法律服務(wù)中心，開(kāi)通法律服務(wù)熱線，深化海外分中心實(shí)體化運(yùn)行，為市域企業(yè)“走出去”提供100多項(xiàng)實(shí)時(shí)高品質(zhì)法律服務(wù)。成立長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)?！爱a(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)”聯(lián)盟，構(gòu)建集法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等為一體的綜合性法律服務(wù)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)高地，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力法治保障。