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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮

近年來，山東省司法廳會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省氣象局等部門緊緊圍繞山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象事業(yè)發(fā)展需要，以加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)氣象立法工作，先后推動(dòng)出臺(tái)《山東省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》《山東省氣象災(zāi)害防御條例》《山東省防御和減輕雷電災(zāi)害管理規(guī)定》《山東省氣象管理辦法》《山東省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》《山東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》等10余部法規(guī)規(guī)章。

在立法過程中，山東省堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足防災(zāi)減災(zāi)需要，深入基層、企業(yè)調(diào)研，在保證法規(guī)規(guī)章不與法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，努力突出本省特色，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、可操作性和前瞻性，以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化氣象社會(huì)管理和公共服務(wù)、氣象災(zāi)害防御職能。

4月11日，山東省人大常委會(huì)審議通過新修訂的《山東省氣象災(zāi)害防御條例》，進(jìn)一步健全氣象預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化和明確誰來響應(yīng)、如何響應(yīng)等職責(zé)。主要修改了五個(gè)方面的內(nèi)容：一是完善應(yīng)急預(yù)案制度，在原有制定應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，增加應(yīng)急演練相關(guān)規(guī)定。二是補(bǔ)充完善預(yù)警信息傳播制度。三是增加高影響災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)生效期間有關(guān)部門、單位、學(xué)校等的應(yīng)急響應(yīng)措施和相關(guān)義務(wù)，特別明確了“三?！敝贫取Ｋ氖茄a(bǔ)充道路交通、海上作業(yè)等受氣象災(zāi)害影響較大領(lǐng)域的應(yīng)急處置措施，特別規(guī)定因受災(zāi)害性天氣影響，遇有突發(fā)危及安全的情況，城市軌道交通等公共運(yùn)輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，并可以先行采取停止運(yùn)行、疏散人員等緊急安全防護(hù)措施。五是結(jié)合大風(fēng)等突發(fā)氣象災(zāi)害防御需要，增加防御大風(fēng)等災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求。

7月28日，山東省人大常委會(huì)審議通過《山東省人工影響天氣管理?xiàng)l例》，對(duì)人工影響天氣工作中的部門職責(zé)、作業(yè)點(diǎn)建設(shè)、作業(yè)規(guī)范、彈藥存儲(chǔ)、安全管理等方面進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對(duì)人工影響天氣工作的組織實(shí)施作了重點(diǎn)規(guī)范。一是明確了可以組織開展人工影響天氣作業(yè)的情形。二是規(guī)定實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限，經(jīng)航空管制部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)要求，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。三是規(guī)定實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，作業(yè)期間在作業(yè)點(diǎn)顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。四是明確人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。針對(duì)作業(yè)點(diǎn)的規(guī)范和保護(hù)，條例明確規(guī)定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)由省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)航空管制部門統(tǒng)一確定，不得擅自變動(dòng)，所需場(chǎng)地由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ?。同時(shí)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件等，提出人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)布設(shè)需求。任何組織和個(gè)人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，不得影響人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)作業(yè)安全。

下一步，山東省堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，努力提高氣象立法質(zhì)量，為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障。