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法治日報(bào)全媒體記者 姜東良 李娜 通訊員 王善鯉

為切實(shí)推動行政糾紛化解，近年來，山東省聊城市莘縣通過推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)解室與“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心一體建設(shè)，做好訴前預(yù)防、訴中調(diào)處、訴后回訪等措施，實(shí)現(xiàn)行政糾紛化解全鏈條跟進(jìn)。

莘縣制定出臺《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與行政爭議化解實(shí)施方案》等5項(xiàng)制度，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人成為爭議化解關(guān)鍵力量。全縣已連續(xù)41個(gè)月實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參與行政糾紛調(diào)解100％，其中“一把手”參與率達(dá)44％。將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)解室與“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心一體建設(shè)，依托中心優(yōu)勢資源打造縣域品牌化行政糾紛調(diào)解平臺。開發(fā)覆蓋縣鄉(xiāng)兩級遠(yuǎn)程可視化智慧系統(tǒng)，著力構(gòu)筑“專家實(shí)時(shí)在線調(diào)解”新模式。2021年以來，線上線下受理行政爭議240余件，調(diào)解成功率為35．3％。

莘縣通過訴前預(yù)防、訴中調(diào)處、訴后回訪推動全鏈條化解行政爭議。推進(jìn)公職律師、法律顧問全過程參與重大決策、行政執(zhí)法審查，定期到執(zhí)法部門開展“問診式”培訓(xùn)，編印指導(dǎo)性案例。建立行政應(yīng)訴報(bào)備、研判、主要負(fù)責(zé)人首案出庭、庭審觀摩等制度，年初以來行政案件當(dāng)庭化解率達(dá)26．14％。建立裁判文書、復(fù)議決定書履行回訪制度，案件按期履行率100％。

莘縣還建立行政爭議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、“府院聯(lián)動、糾紛聯(lián)處”和考核監(jiān)督等4項(xiàng)機(jī)制，推動行政爭議高效化解。建立行政裁決、調(diào)解、信訪、復(fù)議、訴訟信息共享微信群，及時(shí)預(yù)判爭議風(fēng)險(xiǎn)。完善全流程、全領(lǐng)域、全鏈條協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政調(diào)解、裁決、復(fù)議、應(yīng)訴、非訴執(zhí)行中的關(guān)鍵作用。主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、敗訴情況將納入年度法治考核。