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法治日報全媒體記者 王春 通訊員 陸迪穎 張慧蓮

太湖南岸、巨輪帆展，清風習習、碧水迢迢。作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江省湖州市全面落實省委關(guān)于建設(shè)清廉浙江的部署要求，整體推進各清廉單元建設(shè)，推動監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，引領(lǐng)帶動清廉湖州建設(shè)全域覆蓋、整體提升，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，迭代深化清廉單元建設(shè)，扎實推動全面從嚴治黨不斷向更高水平、更深層次邁進，全力打造山清水秀的政治生態(tài)。

齊抓共管、各方協(xié)同，清廉建設(shè)向深行

今年9月，全市清廉湖州建設(shè)推進會召開，提出要全力打造“在湖州看見清廉浙江”工作體系，再次明確路徑、鼓舞干勁、振奮精神、凝聚力量。

過去五年，湖州錨定干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗“四清”目標，堅持高站位謀劃、高起點先行、高標準推進，2017年制定出臺《中共湖州市委關(guān)于建設(shè)清廉湖州的實施意見》，聚焦機關(guān)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院、企業(yè)、交通等領(lǐng)域，大力推進清廉單元建設(shè)，構(gòu)建了布局完整、重點突出、路徑清晰、全域推進的清廉湖州建設(shè)工作格局，全面提升了品牌影響力、發(fā)展護航力、數(shù)智管控力、制度約束力、文化傳播力，取得明顯成效。

“我們始終堅持把黨的領(lǐng)導作為清廉湖州建設(shè)的根本保障，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任和書記‘第一責任人’責任，突出問題牽引、項目管理、質(zhì)效評估，推動各職能部門各司其職、各負其責，構(gòu)建齊抓共管、多跨協(xié)同的良好格局?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，市紀委監(jiān)委注重發(fā)揮協(xié)助推動作用，定期開展調(diào)研督導、強化日常監(jiān)督檢查，督促推進清廉單元建設(shè)各項任務(wù)，打造縱向到底、橫向聯(lián)通的清廉湖州建設(shè)責任共同體。

市委帶頭履行主體責任，堅定不移全面從嚴管黨治黨。市級各職能部門及時研究出臺實施意見，各地項目化、清單化推進，清廉湖州建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，一張張設(shè)計藍圖正逐步成為群眾身邊的“實景”。

問題導向、精準施治，權(quán)力運行有制約

在湖州南潯區(qū)練市鎮(zhèn)農(nóng)興村，近段時間村內(nèi)農(nóng)房集聚第二期景觀花壇工程得到了快速修復(fù)，比預(yù)定時間提前了10多天。

“速度這么快，得益于‘智管’系統(tǒng)自動從報名施工單位中篩選，并根據(jù)報價和發(fā)包規(guī)則線上開標，擇優(yōu)發(fā)包、全程透明，系統(tǒng)設(shè)定的指導價還為村里省了不少錢?！痹摯妩h支部書記黃國興說。

村級工程小而多，并且大都由本土能工巧匠承包建設(shè)，量大面廣，漏洞也多。為此，市紀委監(jiān)委督促相關(guān)部門有針對性地開發(fā)了村級工程“智管”系統(tǒng)，以數(shù)字化手段重塑工程招投標流程，建立線上施工庫和造價庫，實現(xiàn)工程價測算、承包方確定、風險點預(yù)防等“一鍵智管”，既大幅縮短工程競標發(fā)包時間、壓減村級工程建設(shè)成本，又較好破解了村干部優(yōu)親厚友、拍板決策、指定中標等問題。

湖州是全省率先探索實踐清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的地級市，早在2018年就制定發(fā)布了全國首個清廉鄉(xiāng)村建設(shè)市級地方標準，村務(wù)卡結(jié)算制度、村務(wù)e點通、“問廉書記”等一系列舉措紛紛落地，集體“三資”有管控、權(quán)力運行有約束、基層監(jiān)督有章法、工程監(jiān)管有突破、正風反腐有震懾、鄉(xiāng)風文明有傳承的“六有”模式逐步形成，全面打響了“清廉鄉(xiāng)村看湖州”的工作品牌。

“清廉建設(shè)帶來的改變，不止在鄉(xiāng)村?！睋?jù)市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，規(guī)范權(quán)力運行是清廉湖州建設(shè)的核心關(guān)鍵。五年來，市紀委監(jiān)委聚焦權(quán)力集中、資源富集、資金密集、攸關(guān)民生的重點領(lǐng)域，不斷加強清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）、清廉機關(guān)、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉國企、清廉民企、清廉交通等清廉單元建設(shè)，打造了一批清廉單元建設(shè)標桿，以點帶面推動清廉湖州建設(shè)全域推進、全面共進。

在推進清廉機關(guān)建設(shè)中，湖州重點圍繞機關(guān)部門在財務(wù)管理、黨的建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促強化制度執(zhí)行，完善廉政風險防控機制；為將清廉醫(yī)院建設(shè)落到實處，湖州常態(tài)化整治過度用藥、過度檢查和過度診療等不合理現(xiàn)象，推進醫(yī)保結(jié)算智能化服務(wù)，市中心醫(yī)院打造醫(yī)用耗材智廉監(jiān)管應(yīng)用，著力推動解決群眾看病就醫(yī)痛點、難點、堵點；在清廉銀行建設(shè)中，湖州著力規(guī)范銀行“三公”消費支出和領(lǐng)導干部履職待遇，有效運用科技手段加強對從業(yè)人員行為的動態(tài)監(jiān)管，加大對銀行業(yè)違規(guī)違紀違法案件、重大風險事件的通報曝光力度。

安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村全面實行“清廉正村”八項要求，明確村級事務(wù)16個“必須為”和10個“不可為”權(quán)力清單，為村干部工作劃好標準線；長興縣交通運輸局以制度固廉，制定完善16項相關(guān)制度，對重大事項決定、經(jīng)費審批、公務(wù)接待、公車運行等事項進一步進行規(guī)范；安吉縣市場監(jiān)督管理局孝豐分局梳理履職風險點32個，并對風險點進行分類分級防控，規(guī)范小微權(quán)力運行……全域共建、“廉”花朵朵，清廉湖州的“金名片”正在各清廉單元的齊頭并進中越擦越亮。

浸潤教化、成風化俗，社會風貌展新顏

今年4月，湖州清廉館正式開館，短短8個月時間便迎來了3萬余人次的參觀學習。在這里，人們可以品讀湖州清正先賢的廉潔故事，可以了解紀檢監(jiān)察發(fā)展歷程與清廉湖州建設(shè)成果，也可以從身邊的案例中獲得警醒與思考。

湖州清廉館成為全市黨員干部與群眾的“網(wǎng)紅打卡地”，折射出廉潔文化春風化雨、潤物無聲的重要作用。近年來，湖州大力推進廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化的導向、教育、激勵和約束作用，不斷推動廉潔文化進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村，與各個單元有機結(jié)合，讓以清為美、以廉為榮成為全社會的共識。

推出清廉主題微信公眾號、在全國265個項目公司張貼清廉海報、多次組織職工開展警示教育活動……這是美欣達集團開展清廉民企建設(shè)的一項項有力舉措。

“清廉也是生產(chǎn)力?！泵佬肋_集團相關(guān)負責人介紹說，近年來，美欣達集團將廉潔教育融入日常培訓管理之中，由內(nèi)而外持續(xù)激發(fā)全體員工凝聚力，有力推動了集團的高效經(jīng)營。

清風拂萬家，廉潔潤湖城。近年來，湖州集聚地方優(yōu)秀文化中的個性化清廉元素，打造各具特色、各富內(nèi)涵的廉潔文化教育基地；整合湖州歷史文化和廉政教育資源，建設(shè)湖州清廉館；開展廉潔家風教育活動，召開全市領(lǐng)導干部配偶廉政教育學習會，發(fā)出“弘揚清廉家風 建設(shè)清廉家庭”倡議書，以好家風涵養(yǎng)好社風；持續(xù)推進公職人員違背公序良俗行為監(jiān)督工作，嚴剎公職人員奢侈浪費、大操大辦等陳規(guī)陋習，帶動移風易俗，讓清廉之風吹拂千家萬戶、浸潤人心，推動湖州黨風政風、社風民風持續(xù)改善，教育引導黨員干部守好紀律底線，用好手中公權(quán)力。

清正廉潔的理念和措施正一步步覆蓋到各行各業(yè)，以清為美、以廉為榮的清廉價值觀深入人心。在南潯大象酒店項目部，工程建設(shè)伊始，“國有投資工程項目全過程智慧監(jiān)管”應(yīng)用便隨即啟動；在歐詩漫集團，清廉宣傳展板、清廉書吧、廉潔從業(yè)標語等廉潔文化元素隨處可見，企業(yè)正致力于將“廉文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲畡恿Α?；在德清縣下渚湖街道，“問廉+問政”活動定期舉行，村（居）書記、街道議事員當面接受質(zhì)詢，當場作答，在一次次“辣味”問廉中，干群關(guān)系越來越緊密；在長興縣雉城街道水木花都社區(qū)，“權(quán)責清、財務(wù)清、事務(wù)清、程序清”的“四清”工作機制切實管住小區(qū)人、財、物微權(quán)力，也讓群眾切切實實感受到清廉建設(shè)所帶來的改變是看得見摸得著的。

清廉湖州是加快建設(shè)“六個新湖州”最堅實的底座。湖州上下將深入貫徹全省清廉浙江建設(shè)推進會精神，把清廉湖州建設(shè)作為“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐的一道必答題，為打造“六個新湖州”提供堅強保障。