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法治日報(bào)全媒體記者 梁平妮  

近年來，山東省萊陽市著力打造法治化營商環(huán)境，以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，堅(jiān)持營造公平透明、可預(yù)期、有溫度的法治化營商環(huán)境，全方位、全鏈條、全要素提供法治保障，不斷擦亮萊陽法治化營商環(huán)境“金招牌”。

萊陽市每年將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入市委全面依法治市委員會(huì)工作要點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》，建立法治萊陽指標(biāo)體系，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《萊陽市政府規(guī)范性文件合法性審核辦法》等一系列行政規(guī)范性文件管理制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、合法性程序、“三統(tǒng)一”規(guī)定和備案審查程序等，引入公平競爭審查和第三方評估，文件發(fā)布前“雙重審核”率達(dá)100％，開展涉行政處罰、營商環(huán)境等規(guī)范性文件專項(xiàng)清理30余次，從制度上將合法性審查置于決策前端。

參與證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，204項(xiàng)事項(xiàng)精準(zhǔn)落地。出臺(tái)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單，涵蓋26個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域321個(gè)事項(xiàng)。開展“亂罰款”問題專項(xiàng)監(jiān)督，針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，通過網(wǎng)上查詢、走訪調(diào)研、座談交流、隨機(jī)抽查行政處罰案卷等方式真督實(shí)評。

為提升政府服務(wù)水平，萊陽市突破傳統(tǒng)評標(biāo)和評審勘驗(yàn)的空間、時(shí)間限制，創(chuàng)新實(shí)施“云上交易”“云上評審”“云上勘驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一門辦理”到“云上辦理”新模式，構(gòu)建極簡審批政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新開展“臨期證照提醒”服務(wù)，累計(jì)提醒服務(wù)1300余次，為60余個(gè)持證主體直接避免了經(jīng)濟(jì)效益損失。動(dòng)態(tài)公示涉企收費(fèi)清單，建立涉企收費(fèi)“直通車”制度，設(shè)立監(jiān)察員、企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)及咨詢舉報(bào)電話。建立政務(wù)服務(wù)熱線“清零”臺(tái)賬跟蹤辦理，今年以來，解決群眾訴求62436件，滿意率97．43％。

萊陽市深入推進(jìn)12309檢察服務(wù)平臺(tái)和智慧法院建設(shè)，全面推行跨域立案，加快全流程網(wǎng)上辦案。召開全市律師助企惠企部署動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)行企業(yè)法律服務(wù)專員制度工作方案，發(fā)放法律服務(wù)專員服務(wù)企業(yè)倡議書。設(shè)立中小企業(yè)法律服務(wù)中心，打造“一個(gè)中心三個(gè)點(diǎn)”的包區(qū)包片包企業(yè)的責(zé)任制法律服務(wù)新模式，助力中小企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推出“律動(dòng)萊陽——律師說法”欄目，組織律師講解企業(yè)、職工關(guān)注的實(shí)際問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“優(yōu)化營商環(huán)境 律師惠企先行”系列活動(dòng)，為企業(yè)定期開展免費(fèi)“法治體檢”，發(fā)放民法典讀本等宣傳材料3000余份，現(xiàn)場解答企業(yè)法律咨詢500余次。

同時(shí)，萊陽市組織8個(gè)市直部門成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，調(diào)解成功率99．1％。創(chuàng)新多元化解行政爭議模式，全面提升行政復(fù)議案件調(diào)解質(zhì)效和群眾滿意度。將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)納入全市年度普法清單和普法計(jì)劃，為企業(yè)“量身定制”普法課程，結(jié)合企業(yè)法治宣傳需求，以“企業(yè)自主點(diǎn)單＋部門送法入企”的方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。今年以來，全市開展入企法治宣傳23場次，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾13件次，為全市企業(yè)培訓(xùn)法務(wù)人員500余人次。