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群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。近年來(lái)，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)為解決群眾化解矛盾糾紛來(lái)回跑、反復(fù)跑、多頭跑等難題，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，矛盾糾紛排查化解實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍。

“機(jī)制”重塑，“匯智聚力”顯優(yōu)勢(shì)。一是建立數(shù)據(jù)研判機(jī)制。該區(qū)依托協(xié)調(diào)中心信息集成管理平臺(tái)，全面融合綜治視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)格化指揮調(diào)度系統(tǒng)、12345網(wǎng)絡(luò)理政系統(tǒng)等智慧終端數(shù)據(jù)，廣泛收集群眾訴求，創(chuàng)新建立群眾訴求交辦單、來(lái)訪群眾告知單、限期化解提醒單、辦理結(jié)果反饋評(píng)價(jià)單、行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)矛盾形勢(shì)分析報(bào)告的“四單一報(bào)告”運(yùn)行機(jī)制，確保受理及時(shí)、處置及時(shí)。同時(shí)，利用管理平臺(tái)智能分析行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)矛盾趨勢(shì)，針對(duì)矛盾糾紛突出領(lǐng)域，督促行業(yè)部門(mén)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)政策解釋、嚴(yán)格文明執(zhí)法。二是建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該區(qū)依托信訪接待窗口、法院訴訟服務(wù)中心等陣地，搭建集“訴求受理、分流指派、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、司法確認(rèn)、案件速裁”于一體的“一站式”工作平臺(tái)，設(shè)立接待窗口、調(diào)處室、心理疏導(dǎo)室、法律服務(wù)室、研判會(huì)診室等綜合功能區(qū)，推動(dòng)形成多方參與、多元化解、多維聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解工作格局，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。三是建立“三色”預(yù)警機(jī)制。該區(qū)根據(jù)事態(tài)發(fā)展演變、風(fēng)險(xiǎn)隱患及對(duì)社會(huì)的危害程度，將矛盾糾紛劃分為藍(lán)、黃、紅三種不同程度的預(yù)警。明確藍(lán)色預(yù)警的矛盾糾紛以所在村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為化解責(zé)任主體，黃色預(yù)警的矛盾糾紛由所在鎮(zhèn)（街道）矛盾化解協(xié)調(diào)中心和行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位限期化解，紅色預(yù)警的矛盾糾紛由所在的鎮(zhèn)（街道）或涉事部門(mén)第一時(shí)間提請(qǐng)上級(jí)矛盾化解協(xié)調(diào)中心聯(lián)動(dòng)處置。四是建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。該區(qū)為激發(fā)群眾參與意識(shí)，建立“積分搶單”問(wèn)題收集制度、“個(gè)案補(bǔ)貼”調(diào)解補(bǔ)貼制度、“評(píng)優(yōu)選先”考評(píng)制度，對(duì)及時(shí)提供有價(jià)值的社會(huì)矛盾糾紛信息的給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可兌換商品；調(diào)解員調(diào)處一般社會(huì)矛盾糾紛、重大疑難矛盾糾紛的分別給予適當(dāng)補(bǔ)貼；通過(guò)對(duì)各級(jí)各部門(mén)承接事項(xiàng)的反應(yīng)速度、化解效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成紅黃黑榜考核，作為“評(píng)優(yōu)評(píng)先”評(píng)判依據(jù)。

“四調(diào)”協(xié)同，“主動(dòng)防控”暖民心。一是黨員干部下沉調(diào)。該區(qū)結(jié)合黨員干部“為民辦實(shí)事”“雙報(bào)到”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮行政部門(mén)職能作用，推動(dòng)各級(jí)黨員干部扎根某個(gè)社區(qū)，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開(kāi)展矛盾糾紛排查，努力把問(wèn)題解決在前沿。在社區(qū)開(kāi)設(shè)“解紛服務(wù)室”，讓黨員群眾“同坐一條板凳”拉家常，在干部與群眾、群眾與群眾輕松互動(dòng)中化解矛盾、消除糾紛。二是專(zhuān)業(yè)力量精準(zhǔn)調(diào)。該區(qū)強(qiáng)化訴前化解理念，把化解挺在成訪成訴之前，充分發(fā)揮法院等職能作用，完善非訴訟糾紛解決機(jī)制、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)訴前、訴中調(diào)解，提高調(diào)解結(jié)案率。完善人民調(diào)解架構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委、物調(diào)委等專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，新建知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)委會(huì)等專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，推動(dòng)首席人民調(diào)解員等發(fā)揮作用，切實(shí)打造專(zhuān)業(yè)化解矛盾的人民調(diào)解“連心橋”。三是社會(huì)力量配合調(diào)。該區(qū)深入推進(jìn)“協(xié)商在一線”，組織政協(xié)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員和群眾參與到協(xié)商于民、協(xié)商為民、協(xié)商惠民中，把矛盾和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、協(xié)商在基層、解決在基層。充分用好志愿者，動(dòng)員人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、小區(qū)物管等群防群治力量，采用“面對(duì)面＋屏對(duì)屏”等方式，傾聽(tīng)呼聲、了解訴求、排查糾紛、及時(shí)調(diào)解。著力建強(qiáng)“律師專(zhuān)家團(tuán)”，積極吸納律師和法律工作者加入調(diào)解隊(duì)伍，定期邀請(qǐng)律師、法律工作者進(jìn)駐法律服務(wù)站，幫助基層提高依法化解重大矛盾糾紛的能力水平。四是基層老黨員、老專(zhuān)家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范的“五老”參與調(diào)。該區(qū)組織“五老”參與罪錯(cuò)未成年人刑事案件不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，幫助青少年走回正軌，成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有益的人。當(dāng)好政策宣傳員，組織社區(qū)用“黨建+協(xié)會(huì)”的模式，使“五老”變身協(xié)會(huì)長(zhǎng)、庭院支部骨干，活躍在樓棟間，成為黨和國(guó)家政策在基層入腦入心、落地落實(shí)的有力推動(dòng)者。當(dāng)好“風(fēng)險(xiǎn)化解員”，組建“銀發(fā)勸導(dǎo)隊(duì)”，推動(dòng)矛盾多方調(diào)解、失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)、刑滿釋放人員心理疏導(dǎo)，讓矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽。

發(fā)揮社區(qū)基層力量，群策群治。一是黨建與網(wǎng)格聯(lián)建，織密共建共治“一張網(wǎng)”。該區(qū)組建“鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心黨組織、村（社區(qū)）黨組織、樓院黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級(jí)紅色網(wǎng)格管理體系，吸納在職黨員、“五老”人員、駐地單位、社會(huì)組織、志愿者等單位和群體入駐網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)糾紛事項(xiàng)實(shí)行矛調(diào)中心“直管”、各類(lèi)代表“協(xié)管”、在職黨員“參管”的“三管合一”模式，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、共駐共建的黨建引領(lǐng)矛盾糾紛調(diào)解新格局。二是部門(mén)與群眾聯(lián)動(dòng)，打通一站式服務(wù)“綜合體”。該區(qū)按照統(tǒng)一引導(dǎo)、即時(shí)分流、調(diào)解前置、聯(lián)動(dòng)化解的梯度處置機(jī)制，通過(guò)在鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心一個(gè)大廳接待、一個(gè)窗口引導(dǎo)和多部門(mén)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。針對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解決事項(xiàng)，建立黨員干部服務(wù)清單，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)及矛盾糾紛化解回訪、反饋等機(jī)制，讓群眾更好行使監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)。三是管理與服務(wù)聯(lián)通，探索共商共解“好路子”。該區(qū)通過(guò)引進(jìn)民間組織、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)組織等方式探索矛盾糾紛調(diào)處活力充分釋放，開(kāi)展民主懇談會(huì)、民情通報(bào)會(huì)、議事協(xié)調(diào)會(huì)，為矛盾糾紛調(diào)解創(chuàng)造靈活空間。建立“四堂四化”、紅色物業(yè)“多元共治”“反詐聯(lián)盟”等服務(wù)基層社會(huì)治理品牌，組建“五朵金花”志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展法律咨詢、困難幫扶、群防群治等志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾全天候、無(wú)縫隙、零距離，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（李強(qiáng)）