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法治日報全媒體記者 羅莎莎

為提升基層治理法治化水平，服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)法治惠民落地見效，近日，江蘇省委全面依法治省辦出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》圍繞構(gòu)建基層綜合執(zhí)法責(zé)任體系、持續(xù)優(yōu)化基層執(zhí)法權(quán)限、嚴(yán)格規(guī)范基層綜合執(zhí)法、打造過硬基層綜合執(zhí)法隊伍、健全基層綜合執(zhí)法監(jiān)督體系等提出17條具體措施。

《意見》明確基層綜合執(zhí)法責(zé)任體系，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）執(zhí)法主體責(zé)任、縣級基層綜合執(zhí)法主管部門歸口管理責(zé)任、縣級賦權(quán)部門和委托執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任；要求設(shè)區(qū)市加強(qiáng)對賦權(quán)后行權(quán)情況的跟蹤優(yōu)化，對權(quán)力事項執(zhí)行不到位、基層承接有困難以及權(quán)力依據(jù)發(fā)生變化等情形，分類提出對策。對新增賦權(quán)事項，強(qiáng)化縣級層面主體責(zé)任和設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌推進(jìn)、審核把關(guān)責(zé)任。

《意見》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范指引，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、簡單執(zhí)法。同時全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、規(guī)范行使行政裁量權(quán)、完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法人員政治素質(zhì)、執(zhí)法理念、執(zhí)法技能和現(xiàn)場處置能力方面的培訓(xùn)和提升。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法人員管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、法制審核人員提出明確資格要求。

《意見》還明確縣級基層綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)縣級賦權(quán)部門、司法行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所各自監(jiān)督職責(zé)。要求司法行政部門加強(qiáng)對產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化行政執(zhí)法事件以及造成嚴(yán)重后果的行政執(zhí)法事件的督查。

據(jù)悉，全省各地各部門將圍繞《意見》提出的總體工作要求，至2023年底，基本形成職責(zé)明確、監(jiān)管有效的基層綜合執(zhí)法責(zé)任體系，進(jìn)一步完善賦權(quán)機(jī)制，健全基層綜合執(zhí)法制度，推動基層依法行政能力和水平明顯提升。